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2018年义安区"平安农机"创建、综合性全程农事服务中心和秸秆机械化还田建设项目实施方案
浏览次数:334编辑: 区农机局信息来源: 区农机局发布时间:2018-12-19 14:53

2018年义安区"平安农机"创建、综合性全程农事服务中心和秸秆机械化还田建设项目实施方案

为严格规范我区"平安农机"创建和综合性农事服务中心建设项目管理,全面提高财政资金使用绩效,充分发挥专项资金的使用效率,推动义安区农机化又好又快发展,根据省农委《关于实施好2018年"平安农机"创建、综合性全程农事服务中心建设项目的通知》(皖农机函〔2018〕1185号)文件精神要求,结合我区农机化发展实际,特制定本实施方案。

、指导思想

以党的十九大精神为指导,以推进绿色增长和农业全程机械化为目标,以提升农机安全生产管理水平为重点,以加强农机技术交流、维修保养、机具展示、技术培训、增加农民收入为目的,加大示范引导力度,通过"平安农机"创建和综合性全程农事服务中心建设项目实施,提高农机服务组织综合服务能力,促进农机安全生产平稳运行。

、项目背景

随着国家支农惠农政策力度加大,大中型农机具的种类和数量大幅增加,但农机机库棚面积偏小,基础设施建设滞后,机具安家难、维修保养难等问题也日益凸现。为解决我区农机装备"安家难"、"看病难"问题,提高农机社会化服务能力,推进农业生产全程机械化发展,省级财政安排我区建设1个中型综合性农事服务中心,安排以奖代补资金8万元;为提升农机安全生产管理水平,提高农机从业人员的安全生产意识,安排"平安农机"创建项目建设奖补资金20万元。

三、建设内容

(一)综合性全程农事服务中心建设项目

1、实施主体和地点

项目实施主体是义安区农机局,建设单位是农机专业合作组织,建设地点在建设单位大院内建设,实施时间为方案批复之日至12月5日。

2、实施流程

严格按照公开信息组织申报、专家评审、上报主管部门审批、公示建设单位名单、建设单位绩效自评、组织绩效考评、项目资金审计、资金拨付和汇总上报等流程进行,积极推进项目实施进度,确保项目高质量完成。

3、建设标准

按照《关于做好2018年省财政农业生产发展等项目实施指南的通知》规定的中型综合性全程农事服务中心建设项目标准执行,具体标准是:拥有满足我区主要粮油或经济作物生产全程机械化需要的各类动力机械不少于20台,作业量不少于4000亩。具有维修保养、信息化管理、机具停放、培训及办公等基础设施设备和场所,注册登记满一年以上。

4、资金投向

开展中型综合性农事服务中心建设,其功能建设主要包括:机具停放、维修保养、机具展示、技术培训、信息咨询与发布、作业服务等。项目资金建设投向:综合性农事服务中心机库棚、维修车间、展示厅、办公培训教室等设施建设以及信息化管理、教育培训等建设。

5、建设要求

实施单位严格按照申报文本内容和建设标准,落实建设主体责任。按照资金投向重点目标,建立健全项目财务台账,确保项目建设高质量完成。要求建设后的综合性全程农事服务中心(农机大院)门牌标识清楚、场地整洁、机具停放有序、车位标线清晰、功能区域划分明显。作业服务规模达到建设要求。以往已经实施过综合性全程农事服务中心项目的建设单位不得再次申报建设,2018年已经实施其他农机化方面项目建设的实施单位原则上不得再次申报此项目。

同时我局积极做好项目档案管理,对建设过程中形成的有关文件、建设现场等文档和图片资料建立档案,规范管理。

(二)"平安农机"创建建设项目

1、实施主体和地点

项目实施单位是义安区农机局,实施地点为义安区全区范围。

2、建设目标

建立健全农机安全生产管理网络;筑牢源头管理,落实创建活动与农机基层管理组织建设;加大"平安农机"宣传教育,强化农机监理安全执法检查和隐患排查整治;加强农机监理装备建设和执法队伍培训,提升农机安全监理水平,创建省级"平安农机"示范区。

3、资金投向

根据农机安全生产工作需要,"平安农机"创建建设项目资金主要用于:1、完善农机安全监理装备建设;2、示范区农机安全生产网络建设;3、开展安全宣传教育培训和执法检查;4、《安徽农机安全监督管理信息系统》软件维护及配套设施装备采购;5、场地设施租赁费。

4、资金安排

"平安农机"创建建设资金主要安排五个方面建设内容,并根据项目建设需要资金可以相互调剂使用。

(1)完善农机安全监理装备设施建设

为严格落实《农机安全监理机构建设规范》,加强和完善我区农机安全监理装备设施建设,更好的提供便民服务,保障"平安农机"创建活动有力开展,强化农机安全监理文明执法,构建完整的农机安全监理装备设施体系,提升我区农机安全监理装备设施水平。安排建设资金3万元。

(2)强化示范区农机安全生产网络建设

积极推动全区"平安农机"创建工作扎实开展,巩固全区农机安全生产创建成果,保障示范区乡(镇)、村农机安全生产网络建设,建立长效农机安全生产创建机制。对2018年创建"平安农机"示范乡镇达标并通过市级命名的示范乡镇予以奖补2-3万元,其中示范乡镇创建"平安农机"示范村5个(含)以下的奖补2万元,6个(含)以上奖补3万元。安排建设资金11万元。

(3)开展宣传教育培训和执法检查

提升全区农机从业人员安全生产意识,预防和减少安全生产事故发生,定期开展安全生产教育培训;组织全区农机监理站人员赴全国"平安农机"创建示范县参观学习交流考察;制作"平安农机"创建相关宣传标语、标牌等及资料收集、台账整理。加大农机安全生产执法检查力度。安排建设资金3万元。

(4)《安徽农机安全监督管理信息系统》维护及装备设施建设

完善《安徽农机安全监督管理信息系统》软件维护并保持正常运行,聘请专业网络公司维护;购置配套设施装备;强化《安徽农机安全监督管理信息系统》信息平台管理和维护,提供便民服务。安排建设资金1万元。

(5)农机考试场地设施租赁费

受条件及各方面的因素限制,农机检测装备、考试装备、无纸化考试室及农机技能考试场地均借用铜陵现代农业技术学校(宏愿拖拉机学校)的校房及场所,租赁费2万元。安排建设资金2万元。

组织领导

为加强项目建设管理,推动项目规范高效实施,区农机局成立"平安农机"创建和综合性全程农事服务中心建设项目建设指导组,人员安排如下:

"平安农机"创建项目指导组:

组长:佘世明  副组长:朱锦红  成员:胡耀武  雷鈞  吴秀美  梅庆

全程农事服务中心项目指导组:

组长:朱锦红  副组长:张家宏  成员:李安平  雷鈞  吴秀美

、项目评价

一是绩效自评。全程农事服务中心项目建设单位对照评价内容和建设标准进行自评,形成自评报告报区农机局,由区农机局汇总综合自评报告报市农机局和beplay体育;区农机局对"平安农机"创建项目开展自评。

二是绩效考评。全程农事服务中心项目建设完成后,由我局组织财务管理和专业技术等方面人员成立考评小组开展项目绩效考评工作,形成绩效考评报告上报市农机局。

、项目审计

区农机局委托会计师事务所等第三方机构,以定点抽查和随机抽查相结合的方式,开展项目实施的审计监督工作,审计费用从项目经费中列支。审计主要包括项目资金的分配、使用、管理和规范使用情况。审计报告作为项目绩效考评的重要依据。项目实施单位都要加强财务资金和档案管理,自觉接受财政、审计等部门的监督检查。

七、资金拨付

绩效考评合格后,由我局向区财政部门申请拨付项目建设资金,资金拨付须在2019年元月10日前完成;绩效考评不合格,一律不予拨付奖补资金,待整改建设合格后方可拨付。同时我局及时全面总结分析项目建设执行情况、对项目建设存在的问题提出合理化建议,2019年元月20日前报送beplay体育和市农委农机局。

2018年义安区秸秆机械化还田建设项目实施方案

根据《安徽省农业委员会、财政厅关于做好2018年省财政农业产业发展等项目实施工作的通知精神》(皖农财〔2018〕117号)和《安徽省农业委员会关于做好2018年农作物全程机械化创建项目实施指南的通知》(皖农机函〔2018〕1226号)文件精神要求,结合我区农机化发展实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以十九大精神为指导,坚持堵疏结合,采取行政推动、宣传发动、典型带动、效益促动等多种措施,加强秸秆机械化还田与秸秆其它形式利用统筹推进,大力推广麦、稻等主要农作物秸秆机械化还田技术示范,推动农业可持续发展,促进资源节约和环境友好型社会建设,为社会经济发展营造良好的生态环境。

二、主要建设内容

(一)实施主体:义安区农业机械管理局,

(二)实施时间:方案批复之日至2018年12月20日前。

(三)实施地点:建设两个相对集中连片的秸秆机械化还田示范点,项目点建设单位是我区农机专业合作组织,实施地点在建设单位农机化作业服务区域内。

(四)实施流程

根据批复要求,按照公开信息、组织申报、专家评审、上报主管部门审批、公示建设单位名单、建设单位绩效自评、组织绩效考评、项目资金审计、资金拨付和汇总上报等流程进行,积极推进项目实施进度,确保项目高质量完成。

(五)建设标准。2018年组织实施稻、麦等主要农作物秸秆机械化还田面积5000亩。建设两个秸秆还田示范区,每个示范区开展秸秆机械化还田作业示范面积2500亩,示范区域内秸秆机械化还田水平超过90%。

(六)资金投向。2018年我区秸秆机械化还田项目建设资金为26万元,结合我区农作物种植面积偏小的实际情况,两个秸秆还田示范区计划安排2个实施单位组织实施,每个示范区安排建设资金13万元。主要开展稻、麦等主要农作物秸秆机械化还田作业补助、农机装备投入、组织召开作业现场演示会、开展技术培训班、设立项目建设标志牌、开展秸秆还田技术示范、建立项目作业技术规范台账和建设台账资料等。

(七)建设要求。

1、申报要求。申报单位须是取得营业执照一年以上义安区范围内的农机化服务组织(含具有农机化秸秆还田服务功能的家庭农场)。申报时要提交具有统一社会信用代码的营业执照复印件及法人代表身份证复印件,制作规范的项目申报书。本年度已承担农机化相关项目建设的单位不申报此项目。凡符合申报条件的单位拟定申报材料,经当地乡镇政府审核提出意见后上报区农机局。

2、建设要求。承担秸秆机械化还田项目的实施单位,要对项目建设的质量承担责任,区农机局和项目建设所在乡镇的农业综合服务中心对项目建设负责指导和监督。乡镇综合站负责对还田作业面积核实确认。坚持规范操作,安全生产。

3、作业要求。作业服务原则上按照"联合收割机收割留茬15厘米以下、秸秆切碎长度10厘米以下、匀抛后进行还田作业的耕作深度要达到15厘米以上;犁耕还田作业的耕翻深度18厘米以上,基本满足下茬农作物的种植要求"的作业技术规范实施。坚持突出重点、稳步推进。

三、组织领导

为加强项目建设管理,强化项目规范高效实施,区农机局成立秸秆还田建设项目建设领导小组和技术指导小组,人员安排如下:

领导小组组长:佘世明  副组长:张家宏  成员:李安平  雷鈞  吴秀美和实施点所在乡镇农业技术综合服务中心农机管理人员

技术指导组长:张家宏   成员:雷鈞  李安平  杨政

四、项目评价

一是绩效自评。实施单位对照评价内容和建设标准进行自评,形成自评报告报区农机局。

二是绩效考评。项目建设完成后,由我局组织财务管理和专业技术等方面人员成立考评小组开展项目绩效考评工作,形成考评报告按时上报。

、项目审计

区农机局委托会计师事务所等第三方机构,以定点抽查和随机抽查相结合的方式,开展项目实施的审计监督工作,审计费用从项目经费中列支。审计主要包括项目资金的管理和规范使用情况。审计报告作为项目绩效考评的重要依据。加强项目实施的财务资金和档案管理,自觉接受财政、审计等部门的监督检查。

六、资金拨付

绩效考评合格后,经上级部门批准,由我局向区财政部门申请拨付项目建设资金,资金拨付须在2019年元月10日前完成;绩效考评不合格,一律不予拨付奖补资金,待整改建设合格后方可拨付。同时我局及时全面总结分析项目建设执行情况、对项目建设存在的问题提出合理化建议,2019年元月20日前报送市农机局。